Die Welt blickt vom 31. Oktober bis 12. November auf Glasgow. Dort findet aktuell die UN-Klimakonferenz statt. Im folgenden Beitrag geben wir einen Überblick über den wohl wichtigsten Termin zum Klimaschutz seit der Konferenz von Paris 2015. Wie es dort vor Ort läuft, schildern Lisa Badum, Grünen-Bundestagsabgeordnete und ehemalige NATURSTROM-Kollegin, Celia Wicher vom BUND sowie Sebastian Scholz vom NABU in direkten Eindrücken.

Vom 31. Oktober bis 12. November 2021 findet die 26. COP (Conference of the Parties) der UN-Klimarahmenkonvention (auch UN-Klimakonferenz oder Weltklimakipfel genannt) im schottischen Glasgow statt. Insgesamt rund 25.000 Besucher:innen aus 200 Ländern nehmen teil, mit hoher Beteiligung von Staats- und Regierungsspitzen direkt zu Anfang. Die Konferenz dient als eine Art Kontrollinstanz des Fortschritts der einzelnen Vertragsparteien in Sachen Klimaschutz und als Treiber für weitere Bemühungen. Hierfür werden die nationalen Klimaschutzpläne der Staaten (NDC – Nationally Determined Contributions) zugrunde gelegt. Schwerpunkt der diesjährigen Konferenz in Glasgow bilden die Verhandlungen um den letzten offenen Punkt des Paris-Übereinkommens – den Handel mit CO₂-Einsparungen zwischen Staaten.

Mehr Infos zu den Hintergründen der Konferenz findet ihr zum Beispiel in diesem Artikel der energiezukunft. Welche Länder bremsen, welche bringen die Energiewende voran? Besonders wichtig: Ziele formulieren ist die eine Sache. Die andere ist, auch konkrete Maßnahmen zu definieren, sie zu erreichen. Und wenn auch einige dem „Blah Blah Blah“ (so äußerte Greta Thunberg ihren Frust) überdrüssig sind, ist die Konferenz doch wichtig, wie dieses Plädoyer zeigt. In diesem Artikel werden die vier wichtigsten Ziele genannt. Zu den wichtigsten Fragen rund um die Klimakrise gibt es hier eine gute Übersicht.

Die Ergebnisse des IPCC, sozusagen dem Wissenschaftsgremium der UN, haben diesen Sommer bereits für Schlagzeilen gesorgt – der globale Temperaturanstieg ist menschengemacht. Seit Beginn der Industrialisierung ist diese Temperatur um 1,2 Grad angestiegen. Darin sind sich die Wissenschaftler:innen einig. Werden sich die Länder auf der COP26 nicht nur Ziele, sondern auch konkrete Lösungen erarbeiten für eine globale Klimastrategie?

Die Hauptrolle auf der Konferenz spielen die Regierungen, die gemeinsam neue internationale Vereinbarungen und damit mehr Impulse für den staatlichen Klimaschutz voranbringen wollen und müssen. Sehr wichtig für den ganzen Prozess sind aber auch die Vielzahl von zivilgesellschaftlichen und weiteren politischen Akteur:innen, die als Kontrollinstanzen und Antreiber auf der Konferenz dienen und die so auch die bisherigen Abkommen entscheidend mit vorangetrieben haben. Aus Deutschland sind, neben vielen anderen, auch Lisa Badum von der Grünen-Bundestagsfraktion, Celia Wicher vom BUND und Sebastian Scholz (NABU) vor Ort. Im Kurzinterview geben sie uns direkte Einblicke in die Konferenz, welche Rolle sie bzw. ihre Organisationen dort spielen und welche Hoffnungen und Ängste vorherrschen.

Was ist das zentrale Thema, bzw. der zentrale Lösungsansatz, der auf diesjährigen COP 26 besprochen wird?

Es gibt auf den Konferenzen das gemeinsame Verständnis, dass die Erderhitzung das Menschheitsproblem ist und alles mit allem zusammenhängt. Die Staaten der Welt müssen deshalb auf der COP26 in Glasgow unbedingt ihre individuellen Klimaziele verschärfen und sich darauf einigen, wie der Fortschritt in Zukunft transparent gemessen werden soll. Dies ist eine der zentralen Voraussetzungen für eine globale klimagerechtere Politik und für die Erreichung des 1,5-Grad-Zieles. Neben den Transparenzregeln ist seit Jahren die Frage offen, wie mit allen Emissionszertifikaten aus früheren Abkommen umgegangen wird und wie ein Handel mit CO2-Verschmutzungsrechten in Zukunft zwischen den Staaten aussehen kann. Aus unserer Sicht muss hierbei eine Doppelanrechnung ausgeschlossen werden, also dass Staaten sich durch Projekte in anderen Ländern herauskaufen können.

Die Weltgemeinschaft überlegt und verhandelt auch, wie sie aus den fossilen Energien aussteigen kann und sich dabei gegenseitig unterstützen könnte. Dies betrifft sowohl den Ausstieg aus der klimaschädlichen Kohleverstromung, dem Verbrenner als auch aus dem Erdgas. Das ist auch genau das, was wir hier in Deutschland diskutieren!

Außerdem geht es um die Frage der finanziellen Unterstützung für Klimaschutz in den Ländern des Globalen Südens. Um Klimaanpassungsgelder, die Ländern helfen sollen, sich an die immer drastisch ändernden Umstände durch die Klimakrise anzupassen. Aber auch, um Gelder für „Schäden und Verluste“, d.h. bereits irreversible Schäden durch Naturkatastrophen, wie etwa die Zerstörung von Häusern, oder dass Menschen nicht mehr ihre Felder bearbeiten können. Für letzteren Punkt gab es noch nie konkrete Finanzierungszusagen der Industrieländer.

Und wie dein Eindruck von den Verhandlungen bislang, ist ein Fortschritt für den Klimaschutz in Sicht?

Es gab zwar schon einzelne Erfolge zu vermerken – beispielsweise ein Pakt zur Reduzierung von Methanemissionen, Waldschutzabkommen mehrerer Staaten, einzelne Klimafinanzierungszusagen etc. – aber die wirkliche Arbeit beginnt natürlich nach der COP, und zwar dann, wenn die Staaten ihre Ziele mit Maßnahmen unterlegen müssen, um ganz konkret CO2 bei sich zu reduzieren. Deswegen muss die nächste COP stärker diese Fortschritte messen und in den Vordergrund rücken, statt wie bisher die Pläne.

Für die Koalitionsverhandlungen in Deutschland geben die Zusagen definitiv Rückenwind, insbesondere das Ende der Finanzierung von internationalen Kohle, Öl- und Gasprojekten Ende 2022 und auch die Erklärung zum Aus des Verbrenners. Am allerwichtigsten ist die gemeinsame Erklärung von USA und China zum Klimaschutz. Es findet also eine erste Annäherung zwischen beiden Ländern statt, die wir so dringend brauchen. Daran müssen wir anknüpfen.

Klar ist aber: Wir müssen dringend handeln. Hierbei kann die Klimakonferenz einen Teil beitragen, aber ganz konkret müssen es die Staaten umsetzen. Deswegen brauchen wir viele weitere Klimapartnerschaften, eine nachhaltige Handelspolitik, viele Initiativen, auch jenseits der Klimakonferenz und auch jenseits der Staaten (Zivilgesellschaft und Wirtschaft) um das Ruder noch herumzureißen.

Die Lage beim Klimaschutz sieht leider gerade nicht gut aus. Die Konzentration von CO2 in der Atmosphäre ist auf einem Höchststand, statt dem 1,5 Grad-Pfad rasen wir aktuell auf eine Welt mit einer Erhitzung um +2,7 Grad bis 2100 zu. Es ist höchste Zeit zu handeln!

Derzeit hängt die Welt weit hinter ihrem Ziel zurück, den Ausstoß an Klimagasen rasch so weit zu senken, dass die Erdtemperatur nicht um mehr als 1,5 Grad im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter steigt.

Was ist aus deiner Sicht das zentrale Thema, bzw. der zentrale Lösungsansatz der diesjährigen COP 26?

 Die Ambitionen und die Handelsmechanismen sind UNFCCC-Prozess extrem wichtig. Was sich in diesem Jahr aber noch deutlich stärker als bisher abzeichnet ist die Frage, ob der UNFCCC-Prozess ausreicht bzw. wie er wahrgenommen wird.  Fridays for Future, wie auch andere Protestbewegungen haben sehr lautstark von außerhalb der Konferenz artikuliert, dass die Verhandlungen nur „Blah Blah Blah“ seien und auch nach 26 Konferenzen noch nicht genügend passiere. Dem diametral gegenüber stehen die Bemühungen der britischen Konferenzpräsidentschaft, die fast täglich versuchen neue Initiativen vorzustellen, zu Waldschutz, Kohleausstieg, Methan und so weiter, um hier positive Schlagzeilen zu erzeugen. Diese Initiativen sind zwar gut und wichtig, aber unverbindlich und sie haben mit den konkreten Verhandlungen gar nichts zu tun. Entscheidend wäre daher, dass die politischen Willensbekundungen in Konkreten Maßnahmen und Verpflichtungen innerhalb der Verhandlungen münden. Der Druck von außen und der Fingerzeig, dass es bisher nicht reicht, was auf dem diplomatischen Parkett der Vereinten Nationen verhandelt wird, kann dabei helfen.

Und wie dein Eindruck von den Verhandlungen bislang, ist ein relevanter Fortschritt für den Klimaschutz in Sicht?

Es geht in kleinen Schritten voran. Die Zusagen einiger Länder für mehr Ambitionen sind wichtig und gut. Indien beispielsweise will bis 2070 Treibhausgasneutral sein. Das klingt spät, ist aber eine gute und wichtige Zusage eines sogenannten Schwellenlandes. Bei der Finanzierung von Klimaschutz und Klimafolgen geht es wie immer viel zu langsam voran. Die eigentlich schon für 2020 zugesagten jährlich zur Verfügung stehenden 100 Milliarden US-Dollar kommen nun wahrscheinlich erst 2023 zusammen.

Wir sehen auch, dass das Thema Artenvielfalt stärker als bisher im Kontext der Klimakrise wahrgenommen wird. Das ist gut und wichtig, denn Klima- und Naturkrise sind eng miteinander verwoben. Und gesunde Ökosysteme sind wichtig für sowohl Klimaschutz, -anpassung und die Steigerung der Resilienz.